Reconociendo la necesidad de hacer frente a los rápidos cambios en el entorno postal y considerando las posibles oportunidades de crecimiento que ofrece un sector más inclusivo, el 27º Congreso Postal Universal decidió celebrar un cuarto Congreso Extraordinario en 2023 para examinar propuestas asociadas con una mayor apertura de la UPU a actores más amplios del sector postal, así como otros asuntos urgentes.

Al Congreso Extraordinario 2023 asistirán delegados y representantes de los países miembros de la UPU, observadores autorizados y observadores ad hoc, personal e intérpretes de la Oficina Internacional de la UPU.

El Congreso es la máxima autoridad de la Unión Postal Universal (UPU) y se reúne cada cuatro años. Plenipotenciarios de los 192 países miembros de la UPU se reúnen en esta ocasión para decidir sobre una nueva Estrategia Postal Mundial y establecer las reglas futuras para los intercambios postales internacionales.

También puede convocarse un Congreso Extraordinario a petición o con el consentimiento de al menos dos tercios de los países miembros de la UPU. La UPU ha realizado tres Congresos Extraordinarios hasta la fecha: uno en 1900 en Berna, Suiza; uno en 2018 en Addis Abeba, Etiopía; y uno en 2019 en Ginebra, Suiza.

Uruguay integra dos órganos permanentes de la UPU tras ser elegido por votación de los demás países miembros en 2021: el Consejo de Explotación Postal, en el que participa Correo Uruguayo, y el Consejo de Administración, ámbito en el que participa URSEC.