La presentación sobre el tema “Infraestructura de datos espaciales postales” fue realizada en modalidad remota desde el edificio anexo de la Torre Ejecutiva. En primer lugar, el Gerente de Geomática de Correo Uruguayo, Sr. Gustavo Miraballes, expuso el caso de Correo Uruguayo y del desarrollo de su proyecto de direccionamiento. Desde UPU calificaron la presentación como muy elocuente y reveladora.

Miraballes contó que en el último tiempo el área de Geomática de Correo Uruguayo viene trabajando con el equipo de direccionamiento de UPU sobre varios temas. Uno de ellos, explicó, “es cómo Uruguay está avanzando en su proyecto de direccionamiento y el rol que ha tenido Correo Uruguayo en el mismo”.

Agregó que desde hace varios años “Correo Uruguayo viene desarrollando un sistema de direccionamiento único en el país, de tal modo que este se ha convertido en uno de los proyectos insignia de IDE”.

Explicó que hay interés de parte de UPU de “impulsar en otros correos de América Latina el uso de la geomática para la gestión, no sólo de direcciones, sino también de la actividad postal en general”.

Al inicio de la actividad, Miraballes realizó una breve reseña de la gestación del área de Geomática y del aporte de esta en la reconversión de Correo Uruguayo como una empresa logística moderna. Se refirió a los cambios experimentados en la empresa en la última década del siglo XX, como por ejemplo, el desarrollo de software para la asignación de los códigos postales a los registros de la base de datos de los clientes. Estas mejoras aceleraron el proceso de clasificación, explicó.

El aumento de la distribución de correspondencia empresarial llevó a Correo Uruguayo a la creación de la Unidad de Geomática en 2013, la cual tiene como cometido fundamental “integrar toda la información geoespacial relacionada con la actividad postal y también difundirla y hacerla llegar al resto de las instituciones”.

Miraballes informó que se desarrollaron “una serie de herramientas que permiten a los clientes y a los operadores del sistema planificar y ejecutar acciones comerciales y operativas de forma eficiente”.

Explicó que en la oficina de Geomática de Correo Uruguayo, “básicamente lo que hacemos es descomponer el mundo real en capas de información”. Estas “estructuras más simples de información nos permiten el análisis de cada uno de estos datos y dar respuestas de localización”, añadió.

Como hitos principales, Miraballes destacó que en 2012, en Uruguay “un conjunto de organismos del Estado desarrollaron el modelo de direcciones geográficas para el país”. “Otro hito fundamental fue la Ley Postal del año 2012, que determinó el alcance del Servicio Postal Universal (SPU)”, señaló. Para ello, desde Geomática se trabajó para determinar “qué parte del territorio tenía que cubrir Correo Uruguayo para la distribución en domicilio”.

Otros hechos importantes fueron la creación de la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) en 2013, “y la adopción de la base de datos de Correo Uruguayo como una base de datos alfa del Estado uruguayo”, indicó. Agregó que dicha base de datos, “que en principio fue la base de datos de Correo Uruguayo, fue el puntapié inicial de lo que hoy tenemos como una base de direcciones nacionales”.

Al respecto, Miraballes consideró que “para el negocio postal contar con una base de direcciones geográficas y el código postal especializado son dos elementos claves, ya que permiten la codificación inteligente de direcciones y del uso de webservices”.

Con esta herramienta, desde Correo Uruguayo “podemos determinar si una dirección existe, identificar los errores, detectar si determinado componente de la dirección no es correcto y nos permite, además, ya no sólo agrupar y ordenar los envíos desde el momento de la impresión, lo que acelera los procesos de clasificación y encaminamiento, sino que también nos permite ordenar la distribución según la forma en que el cartero la va a distribuir”, explicó.

Con ello, afirmó, se consigue acelerar el proceso de la última milla, minimizar las devoluciones, además de hacer análisis espaciales complejos, como mapas de calor, ruteos inteligentes, y una gran variedad de análisis espaciales. “Todo esto baja los costos de distribución”, dijo.

Más adelante, explicó que entre los productos más importantes que ha desarrollado la unidad de Geomática se encuentran los webservices. Estos permiten que los clientes puedan hacer consultas sobre la base de datos, como ser “la de búsqueda de direcciones, la búsqueda de códigos postales y sugerencia de calle”.

Otras herramientas que se ofrecen a los usuarios son, por ejemplo, un geocodificador, cuya función “es normalizar direcciones, asignándoles el código postal y la georreferencia”.

También, se cuenta con el Geopostal, una aplicación web que permite combinar herramientas geográficas para el manejo de la información espacial. A su vez, ofrece la posibilidad de consultar diferentes capas de información como códigos postales, radios de carteros, alcance del Servicio Postal Universal (SPU), etc. Además, con Geopostal es posible personalizar las capas de información, mediante diferentes perfiles, como por ejemplo, información acerca del alcance del SPU.

Otra de las tareas que realiza Geomática es el “registro de los incidentes de seguridad”. Gustavo Miraballes explicó que se realiza un “análisis por zona, a nivel país, de la cantidad de incidentes de seguridad; básicamente los tres más importantes que seguimos son los robos a carteros, las mordeduras de perros, y los ataques de perros que no llegaron a lesiones”. Otros productos que brinda la unidad es “la generación de mapas personalizados, en función de las necesidades que tenga el cliente interno que los solicite”, agregó.

Por último, Miraballes destacó que todo este desarrollo fue posible “porque implementamos una arquitectura basada en software libre, en tecnología libre, que ha permitido que los costos de implementar estas herramientas sean bastantes asequibles”, concluyó.

Seguidamente, el coordinador de Infraestructura de Datos Espaciales (IDE), Dr. Pablo Brugnoni, se dirigió a los demás participantes de la conferencia del Grupo de Expertos en Direcciones de UPU.

Al comienzo, explicó que desde IDE consideran que el tema de las direcciones geográficas “es relevante como política pública nacional”. Agregó que “además de ser fundamental para las actividades postales”, las direcciones geográficas también sirven para interoperar los distintos registros administrativos de las instituciones públicas. La información así obtenida, explicó, es útil para “tomar decisiones más inteligentes”, por ejemplo, para el desarrollo de “las diferentes políticas públicas sociales que existen en el país”.

En ese sentido, informó que el IDE viene trabajando con el Instituto Nacional de Estadística (INE), en la organización del Censo de población y vivienda que se realizará en 2023. Aclaró que el censo, al ser presencial, en donde los encuestadores irán a los domicilios de los ciudadanos, “la interoperabilidad de las direcciones tiene que funcionar bien y por lo tanto es un desafío conjunto que estamos llevando adelante con el INE”.

Otro factor que le da relevancia a las direcciones geográficas, explicó, “es el fortalecimiento de la integración social”. En Uruguay, agregó, “hay personas que no tienen una dirección, con todos los problemas que eso implica para acceder a los servicios postales o servicios de emergencia”. Gracias a la implementación de estos sistemas de georreferencia, se conseguirá “la coordinación, a partir de los registros administrativos, entre las diferentes instituciones que intervienen en el territorio, favoreciendo el clima de negocios, el turismo, el transporte, etc.”.

Brugnoni explicó que la IDE, “es un órgano desconcentrado, que está en Presidencia de la República y que tiene autonomía técnica”. Añadió que las cuatro líneas de trabajo de la IDE son la creación de una base única; la mejora de la calidad de la información; generar las capacidades en las diferentes instituciones que trabajan en el tema, especialmente en los gobiernos locales; y por último, la promoción del direccionamiento para la integración social, es decir, “que todas las familias, todas las viviendas tengan un dirección estandarizada y válida”.

Más adelante, señaló que el principal propósito de la IDE es conseguir la interoperabilidad entre “las diferentes empresas públicas, empresas privadas y ministerios, que tienen diferentes bases de direcciones”. Un problema, señaló, es que “la calidad de la información contenida en esas bases es en general baja y heterogénea”, aunque, aclaró, “por supuesto, Correo Uruguayo es la institución que seguramente tenga el nivel de calidad más alto en este tema”.

En relación al tema de la mejora de la calidad, agregó, la IDE cuenta “con el apoyo muy fuerte de los técnicos de Correo Uruguayo, mejorando toda la información contenida en la base”, explicó.