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Coalición latinoamericana y caribeña de ciudades contra el racismo, la discriminación y la xenofobia

Coalición latinoamericana y caribeña de ciudades contra el racismo, la discriminación y la xenofobia
  • Fecha de emisión: 25/09/2008
  • Código: 2008-18-C
  • Valor: $ 50 (pesos uruguayos) - Cada carnet contiene 3 sellos
  • Diseño gráfico: Alejandro Muntz
  • Tirada: 5000 carnets
  • Tema: Otros, Cultura

COALICION LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA DE CIUDADES CONTRA EL RACISMO, LA DISCRIMINACION Y LA XENOFOBIA

 


ANTECEDENTES

La Coalición Internacional de Ciudades contra el Racismo es una iniciativa impulsada por la UNESCO en el año 2004 que pretende crear una red de ciudades interesadas en el intercambio de experiencias con el objetivo de mejorar sus políticas de lucha contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia.

Es necesario que los Estados ratifiquen y pongan en práctica las convenciones, recomendaciones y declaraciones internacionales. Al mismo tiempo, resulta sumamente importante que los actores sobre el terreno, las propias víctimas de las discriminaciones inclusive, participen para garantizar que los instrumentos internacionales y nacionales se apliquen y respondan a los problemas concretos. La UNESCO ha elegido las ciudades como espacio privilegiado para conectar las acciones globales con las locales. Las autoridades municipales, en tanto que responsables de las políticas de ámbito local, desempeñan una función clave para crear sinérgias.

El objetivo final es lograr que las ciudades interesadas se unan en una lucha conjunta contra el racismo a través de una Coalición Internacional. Para poder tener en cuenta las especificidades y prioridades de todas las zonas del mundo, se están creando coaliciones regionales con programas de acción específicos. La Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, liderada por la ciudad de Montevideo  representa un paso hacia una coalición internacional.
La Coalición Internacional de Ciudades contra el Racismo es una iniciativa impulsada por la UNESCO en el año 2004 que pretende crear una red de ciudades interesadas en el intercambio de experiencias con el objetivo de mejorar sus políticas de lucha contra el racismo, la discriminación y la xenofobia.

Coalición de  Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia.


Con la firma de más de 40 ciudades de la región quedó oficialmente constituida en Montevideo la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra la Discriminación, el Racismo y la Xenofobia. Esta actividad fue realizada el 25 de octubre de 2006, en el marco del I Foro Iberoamericano de Gobiernos Locales. La coordinación de esta Coalición fue confiada a Montevideo como su ciudad líder. Ya anteriormente, en el pasado mes de junio, Montevideo había acogido la reunión preparatoria de expertos en la que se elaboró el Plan de Acción que recoge las especificidades y prioridades de la región en este importante tema. La Unesco, y en particular la Oficina en Montevideo, tendrá un papel de apoyo técnico.

Los siguientes pasos habrán de llevar a las ciudades signatarias a integrar el Plan de Acción en sus estrategias y políticas municipales, involucrando a los diversos actores de la sociedad civil en su implementación.

Posteriormente, al final de noviembre de 2006 se celebró en París una reunión con el Intendente Ehrlich, el Embajador de Uruguay ante la Unesco Héctor Gross Espiell, el ADG/SHS Pierre Sané,  Marcello Scarone (SHS/París) y Julio Carranza,  Consejero Regional SHS. El tema principal acordado en todos estos ámbitos es que el 2007 deberá ser el año durante el cual la Coalición se consolidará y pasará a operar de manera activa. Esto se realizará mediante tres tipos de acciones: Institucional, publicidad, proyecto / actividad.

1) Institucional

 La ciudad de Montevideo buscará formar a la brevedad posible un ˜Comité Director˜ para la Coalición que incluirá por lo menos una ciudad de cada una de las sub-regiones geográficas y/o lingüísticas de la región, a saber: Caribe Inglés, México, Centroamérica, Países Andinos, Brasil, Cono Sur. Para minimizar las diferencias que puedan existir entre los países y ciudades de cada sub-región, mientras la IMM contactará directamente a varias ciudades para estudiar su disponibilidad, la Delegación de Uruguay ante UNESCO  contactará a las otras delegaciones latinoamericanas y caribeñas para que informen a sus respectivos países de este emprendimiento y se logre así consenso sobre que ciudad puede ser representativa para cada una de las subregiones.  Es importante establecer este  Comité Director lo antes posible para que pueda ayudar a Montevideo en las diferentes actividades y responsabilidades de la Coalición.
 La Coalición debería procurar establecer estatutos, una constitución u otro tipo de documento reglamentario / jurídico interno que explique, dictamine y regule la estructura, operaciones y otros aspectos de la Coalición. En ese sentido, tanto la Unión Iberoamericana de Colegios y Agrupaciones de Abogados (UIBA) (sede en Madrid) como el Colegio de Abogados del Uruguay (Presidente: Dr. César Pérez Novarro) han ofrecido, una vez más su voluntad y disponibilidad para trabajar con la Coalición y asesorar a la IMM en el establecimiento de estos estatutos / reglamentos internos. Sería conveniente que, en una primera instancia, y lo antes posible, la IMM contactara al Colegio de Abogados del Uruguay para dar seguimiento a este tema.
 Finalmente, la Coalición buscará en toda oportunidad posible más adhesiones de ciudades / municipios a la Coalición. Una primera oportunidad se presentaba durante la Cumbre de Mercociudades que acaba de celebrarse en Morón, Argentina y otras reuniones, así como viajes, encuentros, etc. Serán oportunidades propicias.

2) Publicidad / Información pública

Se acordó otorgar la mayor visibilidad posible a la Coalición en todas las esferas de la sociedad (autoridades municipales, nacionales e internacionales, sociedad civil, grupos y asociaciones, mundo académico, etc.) y en todos los países de la región.
 Además de los medios y canales habituales (Internet, medios de comunicación, producción de brochures, etc.) se acordó la campaña de producción de unos pósteres / afiches artísticos ilustrando los problemas / consecuencias / efectos de racismo / discriminación y las posibles soluciones o métodos de lucha contra estos males. Estos pósteres / afiches serían el resultado de un concurso que la IMM y UNESCO abrirían a diferentes artistas, individuos, o cualquier otro ciudadano y donde el ganador sería determinado por un panel compuesto de personas expertas en la materia. Queda a determinar si el concurso estaría abierto a concursantes de todo el mundo, o solo de la región que cubre la Coalición, ya que serían esas personas las que mejor conocen las cuestiones relativas al racismo / discriminación en esta parte del mundo. También hay que ver los recursos económicos / materiales que esta campaña pueda necesitar y las posibilidades de obtenerlos. En Brasil, una de las expertas que contribuyó a la redacción del Plan de Acción de 10 puntos, Sra. Roseli Fischmann, ya ha comenzado actividades de información sobre la Coalición trabajando en conjunto con la Universidad de Sao Paulo y con el diario Folha de Sao Paulo, así como diversas asociaciones de la sociedad civil.
 En otro orden, la Oficina de la UNESCO en Montevideo está ya produciendo los brochures sobre la Coalición en lenguas inglesa y española. Existen posibilidades de que también se hagan en portugués, pero no está aún definido.

3) Proyecto / Actividad:
 Como primer actividad / proyecto de magnitud, se acordó que la Coalición, mediante las ciudades que la componen, desarrollará como prioridad una campaña de lucha contra la formación de guetos compuestos por cada grupo comunitario que pueda residir en ellas. Estos guetos pueden ser un gran problema y factor de crecimiento del racismo, la discriminación y la xenofobia y es algo que, desgraciadamente, esta creciendo mucho en las diferentes ciudades de la región. En Europa, la Coalición Europea y la UNESCO han estado trabajando en estos temas con la Fundación Instituto Cultura del Sur (ICS) con sede en Madrid, compuesta por los 8 alcaldes de las ciudades suburbanas de Madrid (Móstoles, Getafe, Fuenlabrada y otras), por grupos de la sociedad civil y por el mundo académico. La ICS tiene amplia experiencia en proyectos de lucha contra la formación de guetos en ciudades españolas y hasta ha estudiado el tema de América Latina. En algunas de sus conferencias en las que he participado me han demostrado de manera muy clara su disponibilidad y voluntad de trabajar con la Coalición latinoamericana y caribeña en estos temas. El propio Ayuntamiento de Madrid también lo ha hecho. Por supuesto también sería importante trabajar con grupos y autoridades de la propia región en este proyecto. Asimismo, la Secretaría Iberoamericana de Desarrollo (BID, con quien la UIBA ( ver punto 1) ya tiene acuerdos también) parecen muy interesados. Son posibles asociaciones, no excluyentes por supuesto, a explorar con el fin de obtener apoyos intelectuales, materiales y económicos, en su caso.

4) Fechas
Finalmente, se acordó que durante los primeros 8 meses del año 2007 se trabajarían estas 3 líneas de acción, cuestión de poder organizar (IMM y ciudades del creado Comité Director, con apoyo técnico de la UNESCO) en septiembre 2007 la primera reunión anual de la Coalición, en donde se adoptarían los estatutos, quedaría oficialmente confirmado el comité y las ciudades miembro de la Coalición presentarían los diferentes avances / actividades que han ejecutado en el marco de los compromisos adoptados mediante la adopción del Plan de Acción de 10 puntos de la Coalición. Esta reunión servirá también para avanzar en el proyecto de lucha contra los guetos y planificar nuevas actividades / campañas.


PLAN DE ACCION DE 10 PUNTOS

(APROBADO POR EL GRUPO DE EXPERTOS Y REPRESENTANTES DE CIUDADES LATINOAMERICANAS Y CARIBEÑAS REUNIDOS EN MONTEVIDEO DEL 21 AL 23 DE JUNIO DEL 2006)

Bajo el liderazgo de Montevideo, un Comité de expertos latinoamericanos y caribeños  debatió sobre un Plan similar, adaptado a esta región. El Plan de Acción de 10 Puntos resultante comprende un conjunto de diez compromisos que abarcan distintas esferas de competencia municipal, como la educación, la vivienda y el empleo, además de las actividades culturales y deportivas. En particular, presenta diversas propuestas concretas que los responsables municipales pueden completar o desarrollar. Las ciudades firmantes se comprometen a integrar este Plan de Acción en sus políticas y estrategias municipales, y a implicar a los diferentes interlocutores de la sociedad civil en su puesta en marcha.

La UNESCO insta a las ciudades a prestar la máxima atención al Plan de Acción de 10 puntos y a ser de las primeras en sumarse a la Coalición de Ciudades contra el Racismo.

Plan de Acción de 10 Puntos

Preámbulo

 

La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, define la discriminación racial como ˜toda distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales, en un plano de igualdad, en las esferas política, económica, social, cultural o cualquier otra de la vida pública˜. En este sentido, la Comunidad Internacional condena la discriminación racial y todo tipo de discriminación por considerarla una violación grave de los derechos humanos. El racismo es uno de los factores fundamentales dentro de los procesos sociales que originan la discriminación y su arraigo.

Independientemente de su origen o de la forma que adopte, el racismo y la discriminación levantan barreras que impiden el desarrollo de sus víctimas individuales o colectivas, corrompe a quienes lo ejercen, y divide a comunidades y naciones. Representa una grave amenaza para la convivencia y el intercambio pacífico entre comunidades que viven en un mismo espacio, y pone en peligro la existencia de una ciudadanía democrática y participativa. El racismo y la discriminación consolidan y agravan las desigualdades dentro de la sociedad.

Debemos plantearnos la lucha contra el racismo y la discriminación como un trabajo a largo plazo. Se trata de una labor que requiere una revisión constante de las estrategias y las políticas antirracistas junto con esfuerzos de coordinación en el ámbito internacional, nacional, regional y local.

Las ciudades firmantes se comprometen a utilizar todos los mecanismos que el poder pone a su alcance para contrarrestar el racismo y la discriminación por razones de etnia, raza, religión, nacionalidad, género, cuestiones de salud, orientación sexual y todo otro tipo de marginalización y exclusión mediante el cumplimiento de los diez compromisos. Las administraciones firmantes se responsabilizan de la implantación, coordinación y ejecución de normativas municipales contra el racismo y la discriminación. Estas medidas se decidirán, en cada caso, tras un proceso consultivo con quienes sufren directamente el racismo y la discriminación, y en estrecha colaboración con representantes de la sociedad civil (ONGs, académicos, asociaciones, etc.).

10 Compromisos para combatir el racismo y la discriminación en las ciudades.


Comprende un conjunto de diez compromisos que abarcan distintas esferas de competencia municipal, como la educación, la vivienda y el empleo, además de las actividades culturales y deportivas. En particular, presenta diversas propuestas concretas que los responsables municipales pueden completar o desarrollar. Las ciudades firmantes se comprometen a integrar este Plan de Acción en sus políticas y estrategias municipales, y a implicar a los diferentes interlocutores de la sociedad civil en su puesta en marcha.

La UNESCO insta a las ciudades a prestar la máxima atención al Plan de Acción de 10 puntos y a ser de las primeras en sumarse a la Coalición de Ciudades contra el Racismo.

Compromiso Nº 1

Visibilizar y documentar el racismo y la discriminación e implementar políticas municipales que lo combatan.

Visibilizar a poblaciones víctimas de racismo, discriminación y toda forma de intolerancia a través de recopilación de datos y documentar prácticas de racismo y discriminación que deban ser combatidas a través de políticas municipales.

Iniciar o mejorar la recopilación de datos sobre el racismo y la discriminación, establecer objetivos alcanzables y proponer indicadores comunes que permitan evaluar las repercusiones de las políticas municipales.

Ejemplos de Acción

 Realizar diagnósticos a través de mecanismos oficiales de obtención de datos e información sobre el racismo y a discriminación en todos los ámbitos de competencia municipal, mediante la introducción de  variables adecuadas en la recopilación de datos.

 Colaborar con institutos de investigación para analizar con periodicidad la información y los datos recabados, llevar cabo estudios en el ámbito local y presentar recomendaciones concretas a las autoridades municipales.

 Definir objetivos alcanzables y medibles y utilizar  indicadores comunes para poder evaluar las tendencias en cuestiones relacionadas con el racismo y la discriminación y el impacto de las políticas municipales.

 Crear  espacios  de investigación, debate y seguimiento para mantener un diálogo permanente entre investigadores, autoridades y sociedad civil.

 Impulsar el intercambio, la cooperación y la coordinación regional de políticas sociales locales de combate al racismo y la discriminación

Apoyar, sistematizar y potenciar las acciones ya existentes en la materia.


Compromiso Nº 2

Crear y/o fortalecer legislación municipal en materia de racismo y discriminación.

Crear  mecanismos de supervisión, vigilancia y solidaridad contra el racismo en el ámbito municipal.

Ejemplos de Acción

 Identificar y fortalecer legislación existente o en su caso  establecer normativas explícitas y armonizadas con instrumentos internacionales.

 Asumir a nivel local el cumplimiento de los compromisos ratificados por los estados a nivel internacional.

 Establecer medidas disciplinarias ante posibles actos o comportamientos racistas por parte de plantilla municipal en el ejercicio de sus funciones habituales.

 Incorporar el tema del racismo y la discriminación en la agenda de los múltiples   mecanismos de consulta de que dispone la ciudad (por ejemplo, los parlamentos de jóvenes, los consejos de personas de edad, etc.)


Conceder permisos a los locales de ocio condicionados a que  no se discrimine a nadie, en aras de garantizar la igualdad de acceso de todas las personas. Realizar pruebas (o inspecciones) para comprobar que efectivamente no se produce discriminación alguna, en particular por razones étnico raciales.


 Prestar apoyo a las entidades locales que brindan orientación legal y ayuda psicológica a las víctimas locales del racismo y la discriminación.

Compromiso Nº 3

Compromiso, vigilancia contra el racismo y la discriminación

Crear mecanismos de supervisión, transparencia y seguimiento que fortalezcan el compromiso contra el racismo y la discriminación en el ámbito municipal.

 

Ejemplos de Acción

 Crear un mecanismo de consulta, seguimiento y evaluación con los diferentes interlocutores sociales ( jóvenes, artistas, ONGs, líderes comunitarios, la policía, la judicatura, etc.) con el objetivo de hacer una evaluación periódica de la situación en relación al de racismo y la discriminación.

 Crear, en colaboración con la sociedad civil, que integre a las víctimas, un sistema de supervisión, y repuesta rápida que permita identificar los actos racistas y los delitos o declaraciones basados en el odio e informar de ello a las autoridades competentes.

 Mejorar la ayuda a las víctimas del racismo y la discriminación.

 Facilitar la participación de las víctimas a organizarse para encontrar soluciones, iniciativas ( asesoramiento, supervisión etc.).

 Crear o mejorar un servicio oficial dentro de la autoridad municipal, (defensor del pueblo) que atienda las quejas de este tipo, que presenten los habitantes de la ciudad.

 


Compromiso Nº 4

La ciudad como creadora, promotora y defensora activa de la equidad en el ámbito laboral.

 4)a  La ciudad se compromete a crear empleo y a proveer sus servicios  aplicando el principio de igualdad de oportunidades, con equidad y a participar en la supervisión, la formación y el desarrollo,  de iniciativas para alcanzar este objetivo.

Ejemplos de Acción

  Llevar a cabo inspecciones periódicas para informar de la evolución de las políticas y medidas adecuadas, en pro de la diversidad, a partir de una base de datos precisa.

 Llevar a cabo una evaluación de impacto y de necesidades (mediante indicadores de control antidiscriminatorio) cuando deba emprenderse una iniciativa nueva. En este sentido, podría elaborarse un protocolo estándar y sencillo para normalizar este proceso.

 Identificar y ayudar a cubrir las necesidades de formación y desarrollo de los trabajadores municipales, a través de la implantación de cursos básicos y avanzados, con el objetivo de: mejorar su capacidad para gestionar la diversidad social y cultural; promover el diálogo intercultural; aumentar sus conocimientos de lo que constituye un comportamiento antidiscriminatorio; y adquirir los conocimientos necesarios para poder proporcionar unos servicios adecuados que tengan en cuenta las distintas sensibilidades culturales.

 Utilizar la discriminación positiva o políticas similares para mejorar la representación de las comunidades y grupos discriminados entre el personal de la autoridad municipal y especialmente en sus órganos Crear un programa especial de becas y formación para jóvenes de grupos discriminados con el objetivo de prepararlos para que puedan trabajar para la ciudad.


4)b  La ciudad se compromete a favorecer prácticas de empleo que contribuyan a la igualdad de oportunidades y de apoyo a la equidad en el mercado de trabajo mediante el ejercicio de las competencias discrecionales de la autoridad municipal.


Ejemplos de acción

 Utilizar las actuales atribuciones de la ciudad como consumidora de servicios mediante la inclusión de cláusulas antidiscriminatorias en los contratos con los proveedores.

 Establecer un sistema de reconocimientos para las empresas, tiendas, medios de comunicación y entidades profesionales de la ciudad que se hayan comprometido a luchar contra el racismo y que se muestren favorables a la puesta en marcha de mecanismos municipales de atención a las quejas por discriminación.

 Instaurar un programa de micro créditos, patrocinio y orientación, en asociación con empresas, para apoyar actividades económicamente viables que se desarrollen por parte de grupos discriminados.

 Crear vínculos de colaboración con aquellas empresas interesadas en apoyar la política municipal antirracista y en promover la diversidad como estrategia económica y activo comercial.

 Impulsar, junto con los colegios profesionales, la sociedad civil, las universidades y los sindicatos, la elaboración de programas de formación y desarrollo orientados a formar a los trabajadores en la prestación de servicios adecuados que tengan en cuenta las sensibilidades culturales.

Compromiso Nº 5

Acceso equitativo a la vivienda, los servicios básicos y demás condiciones del hábitat.
 
Emprender medidas activas para reforzar las políticas contra la discriminación y el racismo ambiental  en materia de vivienda, saneamiento, movilidad, seguridad y educación dentro de la ciudad.

Ejemplos de Acción

 Preparar instrumentos normativos (Carta Ética, Código Práctico, Carta Ética y/o Acuerdos o Convenios) para los organismos públicos y privados que se dedican al alquiler o la venta de vivienda, con el objetivo de combatir la discriminación en el acceso a la vivienda.

 Ofrecer facilidades e incentivos a las personas propietarias y a las agencias inmobiliarias que se comprometan a cumplir las normativas y/o políticas municipales en materia de antidiscriminación.

 Establecer o facilitar orientaciones a los servicios de asesoramiento, que les sean útiles para atender a residentes afectados por la discriminación en la búsqueda de vivienda en el sector público o privado.

 Elaborar estrategias conjuntas con las comunidades para diseñar iniciativas locales de seguridad  comunitaria.

 Establecer medidas activas de combate al racismo ambiental, para que se desarrollen condiciones de equidad en el espacio territorial de la ciudad de modo de proteger las poblaciones discriminadas de toda forma de violencia incluida la institucional.

Impulsar acciones de retorno y/o  reubicación a la población desplazada en condiciones de dignidad, voluntariedad y seguridad ejecutivos

Compromiso Nº 6

Garantizar plena información y participación en la gestión pública.

Garantizar plena transparencia y acceso a la información de las y los ciudadanos respecto a sus derechos y obligaciones, su protección y opciones legales, y las sanciones que pueden serles impuestas por actos o conductas racistas y/o discriminatorias.. Adoptar un enfoque participativo en particular en consulta con las víctimas del racismo y la discriminación.


Ejemplos de Acción

 Instar a la creación y/o fortalecimiento de organismos de equidad racial.

 Promover la voz de las víctimas del racismo a través de medios comunitarios, otros medios de comunicación y  políticas municipales de comunicación.

 Promover mesas consultivas con participación  permanentes a nivel local  con participación de actores sociales, gubernamentales y académicos

 Adoptar un enfoque participativo en particular atención de las víctimas de la discriminación.

 Publicar y divulgar de la forma más amplia posible un folleto o boletín municipal contenga información sobre los derechos de los habitantes de la ciudad, las  obligaciones de una sociedad multiétnica y multicultural así como de los compromisos antirracistas adoptados por la autoridad municipal, y de las sanciones que pueden imponerse por actos o conductas racistas. Distribuir, en espacios públicos, formularios o información para que las víctimas o los testigos de actos o conductas racistas puedan ponerse en contacto con las autoridades competentes o con grupos de ayuda.

 Organizar, de forma periódica, foros municipales contra el racismo, en colaboración con los órganos o mecanismos ya existentes, para ofrecer la posibilidad de debatir los problemas del racismo y la discriminación en la ciudad, las políticas municipales y sus repercusiones.

 Conmemorar anualmente, el 21 de marzo, el Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial, con una serie de iniciativas para fomentar la concienciación y la movilización de los ciudadanos.

Apoyar a las ONGs locales para que prosigan con su labor de información y de organización de actos de condena del racismo y la discriminación.

Compromiso Nº 7

Combatir el racismo, la discriminación y la xenofobia a través de la educación formal en el ámbito de sus competencias y/o mediante acciones educativas no formales e informales.

Reforzar las medidas contra la discriminación en el acceso y el disfrute de todas las formas de educación; y fomentar una educación que respete y promueva las identidades racial/étnica/culturales, basada en los principios de equidad e inclusión, y de diálogo intercultural e intersocial.

Ejemplos de Acción

 Intervenir para garantizar la igualdad de oportunidades y equidad sobre todo en términos de acceso a la educación y formación de calidad con medidas de discriminación positiva.

 Promulgar un documento  anti-discriminación y un mandato institucional para los centros de enseñanza y de formación gestionados por la autoridad local, con el objetivo de combatir la exclusión en el acceso a la educación y la marginalización en las escuelas.

 Reconocer y estimular a los centros de enseñanza que desempeñen una labor anti-exclusión, racismo y discriminación así como un ˜premio municipal˜ que se otorgaría periódicamente a la mejor iniciativa escolar contra toda forma de discriminación.

 Elaborar materiales didácticos (libros de texto, guías, documentación audiovisual o multimedia, recursos pedagógicos) sobre  el potencial de los poderes locales para eliminar las prácticas de racismo y discriminación
 
 Favorecer iniciativas de formación de docentes y educadores que propicien el conocimiento del origen y las causas del racismo, la discriminación y la  xenofobia, así como la construcción de estrategias didácticas que lo combatan.

 Alentar el desarrollo de métodos de educación no formal adecuado a las características  de cada grupo.


 Compromiso Nº 8

Promoción del dialogo intercultural y religioso, así como la salvaguarda de la diversidad en especial las culturas indígenas, afro americanas y afro caribeñas.

Asegurar la representación equitativa y la promoción de la amplia variedad de expresiones y herencias culturales de los habitantes en los programas y políticas culturales, la memoria colectiva y el espacio público de la autoridad municipal y fomentar la interculturalidad en la vida de la ciudad, con especial atención en las zonas fronterizas. Asimismo, asegurar  la creación de iguales oportunidades para el desarrollo de las culturas, la salvaguarda de su patrimonio tangible e intangible, su lengua, sus manifestaciones rituales y festivas, sus usos y costumbres.


 Ejemplos de Acción

 8- a) Facilitar la producción, conjuntamente con profesionales, de las personas, los pueblos, poblaciones y comunidades afectados por la discriminación, de material audiovisual (películas, documentales, programas, etc.) que permita expresar su experiencia y las aspiraciones para la ciudad. Contribuir a distribuir este material tanto en el ámbito local, como nacional e internacional.

 Institucionalizar políticas, programas y proyectos étnicos-culturales  (como eventos, centros culturales, etc.) con la conducción y diseño de los propios actores.

 Poner nombre a los lugares (calles, plazas, monumentos, barrios) y/o conmemorar acontecimientos especialmente importantes para los grupos que sufren discriminación, para reconocer así sus contribuciones e integrarlas en la memoria y la identidad colectiva de la ciudad.

 8 b) Promover el respeto en el ejercicio de las manifestaciones religiosas y el diálogo interreligioso

 Protección de las religiones de origen ancestral.

 Programas de promoción para el diálogo interreligioso


Compromiso Nº 9

Iniciativa de protección y atención a la infancia vulnerada, en particular los niños y niñas afro descendientes e indígenas.

Apoyar o crear mecanismos e iniciativas locales  para la atención a la infancia vulnerada, en particular los niños y niñas afrodescedientes e indígenas.

Ejemplos de Acción

  Incorporar el concepto de discriminación positiva a las políticas locales dirigidas a la infancia.

 Crear un grupo de expertos (formado por investigadores y profesionales, que incluya a miembros de los grupos discriminados y asociaciones de apoyo a la infancia) ,con la experiencia necesaria para ofrecer asesoramiento, y colaborar con autoridades y la comunidad local , y realizar análisis de la situación que garanticen que, antes de adoptar cualquier medida, se ha estudiado correctamente la situación.

 Crear un grupo de trabajadores especializados, procedentes de varios sectores, que representen a los organismos que pueden verse implicados en este tipo de situaciones (policía, sector educativo, trabajadores jóvenes, trabajadores sociales, organizaciones de la sociedad civil, etc.), que se encargue de coordinar actuaciones, en una primera instancia, cuando empiezan a surgir los conflictos relacionados con niños marginalizados.

 Ofrecer información sobre los delitos contra niños(as) en situación de riesgo y la resolución de conflictos a trabajadores de los organismos e instituciones pertinentes (escuelas, programas juveniles, oficinas de integración, etc.)


 Compromiso Nº 10


Erradicar las prácticas discriminatorias por motivos salud, género, étnico raciales, orientación sexual. y discapacidad.


Promover acciones para la eliminación de toda forma de discriminación en materia de salud, género , étnico raciales, orientación sexual y discapacidad.

 

 Ejemplos de Acción


 Favorecer el reconocimiento y la protección de los derechos sexuales y reproductivos.

 Campañas contra la discriminación sufrida por personas portadoras de HIV y enfermedades infecto-contagiosas

 Promover  programas de investigación, promoción y divulgación sobre incidencia y tratamiento en enfermedades de propensión étnica.

 Incorporar a los programas locales de salud, las prácticas ancestrales en asuntos de salud-enfermedad.

 Implantar acciones institucionales a favor de las poblaciones discriminadas por orientación sexual, especialmente contra la persecución, violencia y crímenes de odio.

 Desarrollar  acciones locales de protección y  prevención contra todas las formas de violencia contra las mujeres.-

 Promover políticas comunitarias de atención primaria a la salud, considerando impactos diferenciales entre hombres y mujeres.

 Promover medidas de plena atención y protección a las personas con discapacidad, valorando sus propias culturas como forma de inclusión.


 

 

Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades Contra el Racismo

Declaración

(PROYECTO)

A adoptar  por las ciudades participantes en la Conferencia Latinoamericana y Caribeña de Ciudades por el contrario el racismo, la discriminación y la xenofobia los Derechos Humanos, reunida en sesión plenaria, el 26 y 27 de octubre de 2006 en Montevideo

Las ciudades participantes en la Reunión de Ciudades Latinoamericanas y Caribeñas reunidas el  26 y 27 de octubre de 2006  en Montevideo,

Preocupados por el aumento de todas las formas de racismo y xenofobia, causa de discriminación y violencia en nuestras ciudades;

Convencidas de que las ideologías, las actitudes y los actos racistas y discriminatorios contra determinados grupos de ciudadanos o habitantes de la ciudad constituyen una amenaza grave para la igualdad, la tolerancia mutua, la paz, la seguridad y la cohesión social en la ciudad;

Conscientes de la responsabilidad que tienen de asegurar a todos los habitantes de la ciudad, las condiciones para que puedan desarrollarse, reconociendo y respetando la libertad, la igualdad, la dignidad y los derechos de todos, sin discriminación por motivos de ˜raza˜, color, ascendencia o identidad nacional, étnica o religiosa;

Convencidas de que la lucha contra el racismo, la xenofobia y la discriminación en la ciudad es una de las obligaciones de las autoridades municipales para garantizar el respeto mutuo y la promoción de la igualdad entre los habitantes de la ciudad y de una ciudadanía que respete la diversidad, que es la fuente de riqueza de las sociedades modernas;

Seguras de que únicamente con la participación activa de todos los ciudadanos en la elaboración, implantación y evaluación de las políticas, puede lograrse que las acciones contra el racismo y la xenofobia obtengan la repercusión y la eficacia que requieren;

Resueltas a aprender de las experiencias del pasado en el terreno de las acciones contra el racismo y a intercambiar sus conocimientos y buenas prácticas para poder mejorar sus políticas;

Reconociendo que en las ciudades cada vez más diversas y multiétnicas, promover la igualdad y combatir la discriminación resulta fundamental para la formación de ciudades democráticas, multiculturales, cohesionadas y sostenibles;

Recordando el compromiso adoptado por los alcaldes de diferentes regiones del mundo, en mayo de 2004 en París, con , con motivo de la presentación de las Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, en favor del respeto y la promoción de la diversidad cultural en la ciudad, y también de la creación de un marco legal favorable a ampliar la aplicación de los derechos fundamentales a todos los habitantes de las ciudades;

Subrayando que la creciente diversidad étnica de las ciudades es una fuente de dinamismo cultural, prosperidad económica y cohesión social;

Han acordado adoptar este Plan de Acción de 10 puntos para expresar de forma práctica su compromiso de combatir el racismo, la xenofobia y las discriminaciones.

Este Plan de Acción hará posible que las ciudades asociadas, entre otras, establezcan las prioridades en la lucha contra el racismo, la xenofobia y la discriminación, racionalicen y optimicen sus políticas y refuercen su cooperación en este ámbito.

El Plan de Acción es un instrumento que consta de diez compromisos que cubren distintas áreas de competencia de las autoridades municipales y propone algunos ejemplos de acciones que las autoridades municipales pueden tener en cuenta para cumplir con todos los compromisos.

Las ciudades inscritas se comprometen a incorporar este Plan de Acción en sus estrategias y políticas municipales y a implicar en su ejecución a los distintos actores de la sociedad civil, en particular a las víctimas de la discriminación.

Los compromisos y las posibles actuaciones que se proponen en este Plan de Acción constituyen un programa básico que no reemplaza, de ningún modo, otras actuaciones que en este ámbito lleven a cabo las autoridades municipales.

El Plan de Acción se corregirá y ampliará pertinentemente a partir de las evaluaciones que se realicen sobre su ejecución mediante los mecanismos que se han previsto a este fin.

Además, las ciudades que se adhieran a la Coalición Latinoamericana y Caribeña de Ciudades contra el racismo informarán a la Secretaría de las primeras actuaciones que tienen previsto emprender para cumplir con sus compromisos. Las ciudades deberán indicar lo antes posible las acciones concretas que llevarán a cabo, con medios ad-hoc, para cada uno de los compromisos asumidos.

Las ciudades Latinoamericana y Caribeñas interesadas en formar parte de esta iniciativa pueden contactar con:


Ruben García
Director de la División Relaciones Internacionales y Cooperación
Intendencia Municipal de Montevideo,
Edificio MERCOSUR. Luis Piera 1994
CP 11200
Montevideo
Uruguay
Tele/Fax: + 598 2 413 6624/25
E-Mail: rgarcia@prodo.imm.gub.uy
Internet: www.montevideo.gub.uy

Marcello Scarone
División de Derechos Humanos, Seguridad Humana y Filosofía
UNESCO
1, rue Miollis 75732 Paris Cedex 15
France
Fax: +33 (0)1 45 68 57 23
E.mail : m.scarone@unesco.org
Internet : www.unesco.org/shs/citiesagainstracism


Jorge Grandi / Julio Carranza Valdés
Oficina de la UNESCO en Montevideo
Edificio MERCOSUR
Luis Pera 1992
Montevideo 11.200
Uruguay
Fax: (+598 2)  413 20 94
E-mail: J.Carranza@unesco.org
Internet:  www.unesco.org.uy